As novas perspectivas financeiras da Unión Europea: implicacións e consecuencias para Galicia

Abstract

As perspectivas financeiras son o reflexo orzamentario dos obxectivos políticos da Unión Europea no medio prazo e, á súa vez, determinan grosso modo o reparto dos ingresos e dos gastos comunitarios por países. O obxectivo deste artigo é mostrar, en primeiro lugar, as prioridades da Unión Europea fixadas nas Perspectivas financeiras para o período 2007-2013 e, en segundo lugar, estimar as posibles consecuencias para España e para Galicia. A análise realizada mostra que na aprobación destas perspectivas primaron os intereses nacionais en detrimento dos comunitarios, xa que aínda que os obxectivos políticos fixados son moi ambiciosos, o seu reflexo orzamentario é extremadamente conservador e continuísta. O resultado para España foi satisfactorio, posto que se conseguiu manter un saldo fiscal positivo, prorrogar o Fondo de Cohesión e reducir gradualmente as axudas ás comunidades que deixan de ser obxectivo 1. Ademais, conseguiuse introducir no debate o concepto de cohesión en materia de innovación tecnolóxica e a súa plasmación orzamentaria, e unha maior implicación comunitaria en materia de inmigración. Con todo, o éxito tanto para España como para Galicia das actuais perspectivas dependerá, en gran medida, das actuacións internas que se implementen para beneficiarse das novas oportunidades que brinda a nova realidade comunitariaLas perspectivas financieras son el reflejo presupuestario de los objetivos políticos de la Unión Europea a medio plazo y, a su vez, determinan groso modo el reparto de los ingresos y gastos comunitarios por países. El objetivo de este artículo es mostrar, en primer lugar, las prioridades de la Unión Europea fijadas en las Perspectivas financieras para el período 2007-2013 y, en segundo lugar, estimar las posibles consecuencias para España y Galicia. El análisis realizado muestra que en la aprobación de estas perspectivas han primado los intereses nacionales en detrimento de los comunitarios, ya que aunque los objetivos políticos fijados son muy ambiciosos, su reflejo presupuestario es extremadamente conservador y continuista. El resultado para España ha sido satisfactorio, puesto que se ha conseguido mantener un saldo fiscal positivo, prorrogar el Fondo de Cohesión y reducir gradualmente las ayudas a las comunidades que dejan de ser objetivo 1. Además, se consiguió introducir en el debate el concepto de cohesión en materia de innovación tecnológica y su plasmación presupuestaria, y una mayor implicación comunitaria en materia de inmigración. No obstante, el éxito tanto para España como para Galicia de las actuales perspectivas dependerá, en gran medida, de las actuaciones internas que se implementen para beneficiarse de las nuevas oportunidades que brinda la nueva realidad comunitariaThe financial perspectives are the budgetary reflection of the European Union’s political objectives in the medium term and, in turn, roughly determine the distribution of Community income and expenditure by country. This article seeks, firstly, to establish the European Union’s priorities, based on the financial perspectives for the 2007-13 period, and, secondly, to estimate their possible consequences for Spain and Galicia. The study shows that national interests took priority over Community concerns in approving these perspectives; whilst the political objectives set are highly ambitious, their budgetary reflection is extremely conservative, offering merely more of the same. Spain achieved a satisfactory outcome from this process, however with a continuing positive fis cal balance, the renewal of the Cohesion Fund and only a gradual reduction in aid to regions no longer eligible under Objective 1. Moreover, Spain was able to make technological innovation part of the cohesion debate, ensuring that this was reflected in the budget, as well as securing greater Community involvement in immigration issues. However, success for both Spain and Galicia with regard to the current perspectives will depend, to a large extent, on the internal measures taken to ensure that they benefit from the new opportunities presented by the new situation within the European Community