El problemático recorrido de la ordenación del territorio en Galicia

Abstract

En el presente artículo se hace una aproximación al estado de la cuestión de la ordenación del territorio en Galicia. Se comienza con un repaso de las investigaciones habidas hasta la fecha sobre esta temática. A continuación se realiza un análisis pormenorizado de los retos actuales en materia de planificación territorial en Galicia, que debieran tener como referencia un marco normativo que, según la Lei de Ordenación do Territorio de Galicia, tendría que partir de unas Directrices de ámbito regional que, finalmente, serán aprobadas con un gran retraso y sin consenso en el año en curso. Ello contrasta con una desaforada producción legislativa en urbanismo, con sucesivas leyes del suelo, que lejos de suponer una asentada jurisprudencia, sólo indican la carencia de un acuerdo político mínimo en las cuestiones que afectan de modo directo al territorio. Se finalizará el trabajo con una serie de reflexiones sobre cuál debiera ser el camino a seguir en el futuro en materia de ordenamiento territorial en GaliciaThis article looks at the current state of affairs in the sphere of spatial planning in Galicia. An initial overview of the literature published to date on this topic is followed by a detailed analysis of the present-day challenges facing spatial planning in Galicia, which should in theory be seen in the light of a regulatory framework which, according to the Lei de Ordenación do Territorio de Galicia (Galician Spatial Planning Act), would stem from a series of regional Guidelines that after much delay, and with no political consensus having been reached, are finally set to be approved this year. This contrasts sharply with the proliferation of town planning legislation, in the form of a succession of land laws which, far from producing a firmly-grounded jurisprudence, only point to the lack of a minimum level of political agreement in matters with a direct effect on the territory. The study concludes with a series of reflections on what should constitute the way forward regarding spatial planning in GaliciaDans l’article présent on réalise une approche sur la question de l’aménagement du territoire en Galice. On commence par une révision des études scientifiques connues jusqu’à présent sur le sujet. Pour ensuite établir une analyse détaillée des défis actuels en matière d’aménagement du territoire en Galice ; des défis qui devaient prendre comme référence un cadre normatif et, d’après la Lei de Ordenación do Territorio de Galicia (Loi d’Aménagement du Territoire de la Galice), suivre des Directives d’ordre régional, qui vont être finalement approuvées avec un grand retard et sans consensus pour l’année en cours. Cela s’oppose à une production démesurée des lois sur l’urbanisme, avec les lois successives sur le régime su sol, qui, loin de supposer une jurisprudence stable, indiquent le manque d’un accord politique minima dans les questions qui touchent de manière directe le territoire. Pour conclure ce travail, on présente une série de réflexions sur quel doit être le chemin à suivre, dans le futur, en matière d’aménagement du territoire en Galice