Gouvernance touristique à Santiago de Compostela. La "Cidade da Cultura de Galicia": un rêve sans planification?

Abstract

Cet article traite de la gouvernance touristique de Santiago de Compostela avec une perspective qui dépasse le simple décryptage des acteurs impliqués. Cette ville est considérée comme un modèle de réussite en raison d’une organisation touristique focalisée sur le centre historique et le chemin ; ainsi que le développement d’une infrastructure hôtelière significative et fondée sur la collaboration des acteurs institutionnels publics et privés. Néanmoins, en 1999, le gouvernement galicien décide la création d’une « alternative » ou d’un « deuxième pôle touristique » pour la ville, nommée « cité de la culture de la Galice ». L’idée du projet et sa mise en œuvre ont été très controversées traduisant une rupture des consensus de gouvernance entre les acteurs concernés.This article addresses the governance of tourism Santiago de Compostela with a perspective that goes beyond the decryption of the actors involved. The city is considered a successful model due to the tourist-oriented planning focused on the historical city-centre and the pilgrimage route; and the associated development of a significant hotel infrastructure. This model is widely interpreted as a fruitful example of cooperation of institutional public and private actors. Nevertheless, in 1999 the Galician government decided to create an alternative touristic hub, called “City of Culture of Galicia”. We argue that the conception, and the realisation of this flagship project, generates both a huge public controversy, and a breakdown in the governance consensus between the stakeholders.Este artículo se ocupa de la gobernanza turística en Santiago de Compostela desde una perspectiva que va más allá de la simple descripción de los actores implicados. La ciudad es considerada un modelo de éxito debido en cuanto a la cooperación pública y privada. Esta cooperación se refleja en la importancia del centro histórico, vinculado al Camino de Santiago y la progresiva conformación planta hotelera bien dimensionada. Sin embargo, en 1999 el gobierno de Galicia decidió crear un segundo polo de atracción turística en la ciudad, llamado « Ciudad de la Cultura de Galicia », con dimensiones físicas semejantes a las del centro histórico. La idea, pero sobre todo su implementación, fueron muy controvertidas, con una ruptura del consenso entre los actores en la gobernanza del turismo.