Selección de personal en la Administración General del Estado: algunas propuestas de mejora

Abstract

Este traballo pretende facer un estudo do acceso ao emprego público na Administración Xeral do Estado. En primeiro lugar, realízase unha análise da evidencia científica sobre as condicións que debe reunir calquera procedemento selectivo que aspire á predición do desempeño laboral, analízanse as súas fases e a elección dos instrumentos avaliativos en base a súa validez e fiabilidade. En segundo lugar, estúdase o marco normativo vixente para o ingreso á función pública, particularmente trátanse os requisitos de acceso, os procesos selectivos de oposición, concurso e concursooposición, as figuras de funcionario de carreira e de persoal laboral fixo e os principios constitucionais e legais polos que se gobernan estes sistemas. Tendo en conta ambos aspectos, evidencia científica e marco xurídico, unha terceira parte do traballo consiste en analizar e poñer de manifesto as doenzas padecidas polo sistema na Administración Xeral do Estado, principalmente, en relación á necesidade de facer avaliacións por competencias, e non só por coñecementos. Do mesmo xeito, en canto á valoración de méritos levada a cabo nos concursos, áchase que non é un bo método avaliativo, por ela soa, en termos de fiabilidade e validez. Especificamente, propoñemos un novo modelo dividido en tres fases: preselección, selección e, en último lugar, períodos de prácticas e cursos formativos.

Este trabajo pretende estudiar el acceso al empleo público en la Administración General del Estado. En primer lugar, se realiza un análisis de la evidencia científica sobre las condiciones que debe reunir cualquier procedimiento selectivo que aspire a la predicción del desempeño laboral, se analizan sus fases y la elección de los instrumentos evaluativos en base a su validez y fiabilidad. En segundo lugar, se estudia el marco normativo vigente para el ingreso a la función pública, particularmente se tratan los requisitos de acceso, los procesos selectivos de oposición, concurso y concursooposición, las figuras de funcionario de carrera y de personal laboral fijo y los principios constitucionales y legales por los que se rigen estos sistemas. Teniendo en cuenta ambos aspectos, evidencia científica y marco jurídico, una tercera parte del trabajo consiste en analizar y poner de manifiesto las debilidades del proceso selectivo vigente en la Administración General de Estado, principalmente, en relación con la necesidad de realizar evaluaciones por competencias y no solo por conocimientos. Asimismo, en relación con la valoración de méritos llevaba a cabo en los concursos, se halla que no es un buen método de evaluación, por sí solo, en términos de fiabilidad y validez. Concretamente, proponemos un nuevo modelo dividido en tres fases: preselección, selección y, en último lugar, períodos de prácticas y cursos formativos.

This work intends to study access to public employment in the General State Administration. In the first place, an analysis of the scientific evidence is carried out on the conditions that any selective procedure that aims to predict job performance must meet, its phases and the choice of the evaluative instruments based on their validity and reliability are analyzed. In second place, the current legal framework for entering the public function is studied, particularly, the access requirements, the selective processes of public competition, public merit competition and public competition-public merit competition, the civil servants and full time labor staff and the constitutional and legal principles by which these systems are governed. Taking into consideration both aspects, scientific evidence and legal framework, the third part of the work consists of analyzing and highlighting the weaknesses of the selection process, in force in the General State Administration, in relation to the need to perform the Competence Evaluation System. In the same way, the Merit Ratings, carried out in public competition, it isn’t a good evaluation method, on its own, in terms of reliability and validity. Specifically, we propose a new model divided into three phases: pre-selection, selection and practices and training courses.