La necesaria modernización del régimen presupuestario de la administración y su control

Abstract

La disciplina presupuestaria clásica se ha venido caracterizando por una atención casi exclusiva al procedimiento de gasto, y en particular a las clasificaciones económicas y orgánicas, con niveles muy desagregados de vinculación y rigurosos controles simultáneos, atendiendo casi exclusivamente a la legalidad y regularidad del proceso de gasto. Al mismo tiempo han proliferado entes instrumentales de la más diversa naturaleza cuyo objeto, en muchos casos, no es otro que romper esas rigidices de la disciplina presupuestaria tradicional en aras de una mayor flexibilidad en la gestión. Más recientemente se han creado nuevas fórmulas que tratan de incorporar una mayor atención a los resultados y al logro de objetivos. En este nuevo contexto se incorporan propuestas tendentes a la configuración de una nueva disciplina presupuestaria para la Administracion General que permita incorporar progresivamente algunas de las soluciones más flexibles propugnadas por la nueva gestión pública evitando la creación de entes instrumentales por exclusivas razones presupuestarias.