Factores determinantes en la construcción de la función de recursoso humanos autonómica: Galicia 2000-2012

Abstract

El presente trabajo evalua el grado de evolución de la función de personal en las Administraciones públicas actuales y, concretamente, en la Administración pública de la Comunidad autónoma de Galicia. Como objetivo específico de investigación se afronta la tarea de comprobar en que medida se han dado pasos que permitan hablar de un cambio de un modelo de administración de personal a otro mas avanzado de gestión de recursos humanos. Este análisis evolutivo no se realiza, sin embargo, de una manera neutra, sino desde la hipótesis de partida según la cual la voluntad política de los distintos gobiernos habidos se presenta como una variable preponderante para explicar el grado de evolución alcanzado. Para cumplir los objetivos anteriores se analizan, por un lado, variables dependientes y descriptivas que ayudan a comprender en perspectiva global el modelo de gestión de recursos humanos existente. Estas variables se corresponden con los principales subsistemas de gestión de personal, como la planificación, el reclutamiento y selección, la estructura y ordenación de efectivos, la carrera y formación, las relaciones laborales o el modelo de organización del trabajo. Por otro lado se analizan, desde una óptica sistémica, toda una serie de variables independientes y contextuales que también coadyuvarían a la explicación final del modelo. Entre estas últimas se analizan las élites políticas y administrativas, el marco normativo, el grado de innovación del entorno, la opinión pública o las resistencias intraorganizativas más habituales. Por último ha de quedar patente que la orientación de la investigación se asienta en bases neoinstitucionalistas, prestándose atención consecuentemente no solo a los factores estructurales como la arquitectura orgánica o el contexto normativo, sino especialmente al conjunto de valores, cultura y reglas de juego que condicionan de manera fundamental el funcionamiento del modelo mismo.