Hacia una cartografía de la cooperación transfronteriza en América Latina: la experiencia de la ARFE en mapas

Abstract

Las experiencias de cooperación territorial entre entidades subestatales que com-parten una frontera internacional, lo que conocemos como cooperación transfronteriza, existen, en mayor o menor medida, en todas las regiones mundiales. Sin duda, el caso europeo es el que ha concentrado el número de experiencias de mayor éxito, debido particularmente a que se enmarca en la política de cohesión territorial financiada por la UE. Existen, no obstante, otros contextos regionales que cuentan con múltiples experiencias de interés, a distintas escalas e intensidad, como es el caso de América Latina. La literatura académica ha identificado una la-guna en la investigación en el sentido de que se precisa alcanzar un inventario exhaustivo de estas experiencias en el contexto latinoamericano. Reaccionando a esta llamada, este artículo tiene como objetivo principal ofrecer una cartografía de la cooperación transfronteriza en Amé-rica Latina a partir de la experiencia de la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE). La investigación se sustenta en el análisis de 29 proyectos en los que ha participado la ARFE desde 2010, que ha generado más de 40 mapas. Los resultados se discuten en relación con las propuestas de tipologías de experiencias identificadas en la teoría, y se ofrecen instrumentos de análisis que permiten ulteriores trabajos comparativosTerritorial cooperation initiatives between subnational entities that share an international border — what we refer to as cross-border cooperation — exist, to varying degrees, in all world regions. Without a doubt, Europe has concentrated the largest number of successful experiences, particularly due to its integration into the EU’s territorial cohesion policy. However, other regional contexts also feature numerous and diverse experiences of interest, at different scales and levels of intensity — Latin America being one of them. Academic literature has pointed to a research gap in the form of a lack of a comprehensive inventory of such experiences within the Latin American context. Responding to this need, the main objective of this article is to offer a cartography of cross-border cooperation in Latin America based on the experience of the Association of European Border Regions (AEBR). The research is grounded in the analysis of 29 projects in which the AEBR has participated since 2010, which have produced over 40 maps. The results are discussed in relation to existing theoretical typologies of cross-border cooperation, and analytical tools are provided to support future comparative studies.