Racionalidad presupuestaria en la provisión pública local desde la gestión del medio socioeconómico

Abstract

El trabajo analiza la estructura de la Administración Municipal en España, haciendo hincapié en su tamaño poblacional y dimensión sociopolítica. Ello permitió observar que se trata de un nivel administrativo con importantes desajustes en relación a la dinámica socioeconómica seguida a lo largo del tiempo, ya sea a nivel de asentamiento como de localización productiva, exigiendo ello un cambio en su estructura, competencias y procedimientos. Para ello se elaboró un cuadro de mando que facilitase la información necesaria para determinar la dimensión (tamaño) municipal conveniente a la hora de provisionar los servicios públicos locales (SPL) de forma accesible y eficiente. A tal fin, el empleo de los Indicadores de Gestión (IG) sirve de instrumento de partida para la construcción de dicho cuadro, lo cual exige disponer de la información técnica necesaria en cuanto al estado y capacidad de un Ayuntamiento para provisionar los SPL de la forma que se obtenga el máximo bienestar para sus ciudadanos. Dentro de ese instrumental técnico el análisis económico-financiero tiene un papel principal, siendo el Presupuesto la mayor fuente de información al respecto. Dentro del cual, el estudio se centra en la eficiencia en la gestión, la flexibilidad recaudatoria, la estructura financiera y el compromiso con sus acreedores. Este análisis permite evaluar la capacidad presente del Ayuntamiento para ejercer sus funciones e identificar aquellas opciones financieras más adecuadas para desarrollar de forma óptima todas sus competencias.

The work analyzes the structure of the Municipal Administration in Spain, emphasizing its population size and sociopolitical dimension. This allowed us to observe that it is an administrative level with important imbalances in relation to the socioeconomic dynamics followed over time, both at the level of settlement and productive location, requiring a change in its structure, powers and procedures. To this end, a dashboard was developed to provide the necessary information to determine the appropriate municipal dimension (size) when providing local public services (SPL) in an accessible and efficient manner. To this end, the use of Management Indicators (GI) serves as a starting instrument for the construction of said table, which requires having the necessary technical information regarding the state and capacity of a City Council to provide the SPL of the so that maximum well-being is obtained for its citizens. Within this technical instrument, economic-financial analysis plays a main role, with the Budget being the largest source of information in this regard. Within which, the study focuses on management efficiency, collection flexibility, financial structure and commitment to its creditors. This analysis makes it possible to evaluate the present capacity of the City Council to carry out its functions and identify the most appropriate financial options to optimally develop all its powers.