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T1 Las políticas de vivienda desde una perspectiva multinivel: un análisis comparado de la legislación autonómica
A1 Paleo Mosquera, Natalia
A1 Quintiá Pastrana, Andrei
A2 Paleo Mosquera, Natalia
K1 Políticas de vivenda
K1 Gobernanza multinivel
K1 Descentralización
K1 Regímenes autonómicos de bienestar
AB A lo largo de todo el período democrático, la política habitacional en España se ha caracterizado por su subordinación al dinamismo del sector de la construcción como motor de crecimiento, tanto en los momentos de bonanza como en los de crisis. Esto, entre otras cosas, comportó que se privilegiase el valor de cambio de la vivienda y la concepción de ésta como un objeto de inversión en detrimento de su valor de uso y su consideración como un bien de primera necesidad. También, llevó a que se desarrollase un parque de vivienda que poco o nada tenía que ver con las necesidades de la población (Rodríguez y Espinoza, 2017). La crisis y el estallido de la burbuja mostraron la incapacidad del sistema español para facilitar el acceso universal a la vivienda. Particularmente para satisfacer las necesidades de las personas más desfavorecidas (Pareja-Eastaway y Sánchez-Martínez, 2017). Se visibilizó también que el estado de bienestar español no contaba con los mecanismos de apoyo necesarios para los hogares con problemas, los cuales no tenían más opción que recurrir a las redes familiares y comunitarias o a organizaciones de carácter asistencialista para obtener ayuda (Dol et al., 2016). La gravedad de la situación generó una importante presión sobre las administraciones públicas para revertir la estrategia –arraigada en las políticas de vivienda españolas– de favorecer abiertamente la propiedad sobre la vivienda. En 2009, se constituyó en Barcelona la Plataforma de Afectados/as por la Hipoteca, un colectivo nacido para defender el derecho a la vivienda y confrontar la situación de emergencia habitacional de la sociedad española, que rápidamente se fue expandiendo por todo el territorio estatal –en 2017 existían alrededor de 200 distribuidas en España– (Camacho et al., 2015). Este y otros movimientos sociales consiguieron situar en la agenda social y política española la dimensión colectiva y estructural del problema de la vivienda. Al tiempo que señalaron la responsabilidad que habían tenido el gobierno y los bancos en la crisis habitacional. La respuesta del gobierno español al estallido de la burbuja fue tardía y se centró, mayoritariamente, en la reactivación del sector inmobiliario y la protección del sistema bancario, bien a través de inyecciones de capital bien intentando compensar las pérdidas con disposiciones jurídicas favorables a estos actores (Camacho et al., 2015). Frente a este enfoque centrado en la protección de los derechos económicos, contrasta la posición adoptada por una serie de Comunidades Autónomas, que durante la última década comenzaron a diseñar nuevas políticas habitacionales y a innovar jurídicamente, procurando el refuerzo de las garantías sociales y, en particular, del derecho a la vivienda. Dichas políticas se componen de una batería de medidas encaminadas a la prevención de los lanzamientos, el aprovechamiento de viviendas vacías para el parque público o la asignación de viviendas sociales. El surgimiento y desarrollo de estas nuevas políticas autonómicas puede conectarse con los diversos análisis existentes sobre el impacto de la descentralización política en las políticas de bienestar y la “territorialización o regionalización del bienestar” (McEwen y Moreno 2005; Ferrera, 2005). En este sentido, en el caso español diversos estudios han mostrado que los gobiernos autonómicos han generado diferentes modelos de regulación y prestación de los servicios llegando, incluso, a configurar auténticos “regímenes autonómicos de bienestar” (Gallego et al; 2003; Gallego et al; 2005; Gallego y Subirats, 2012). Sin embargo, hasta el momento, este tipo de análisis apenas han explorado las políticas autonómicas de vivienda, y menos aún las desarrolladas durante los últimos años. Este capítulo se enmarca en esta agenda de investigación y trata de explorar en qué medida la nueva legislación autonómica en materia de vivienda ha comportado diferencias sustanciales entre las Comunidades Autónomas a la hora promover el derecho a la vivienda. Asimismo, se estudia si las Comunidades Autónomas ofrecen, realmente, un nuevo enfoque en relación con las políticas tradicionales de vivienda en España. Finalmente, sobre un conjunto de indicadores, se propone un ranking a través del cual poder comparar el desarrollo normativo en materia de vivienda de todas las Comunidades Autónomas
PB Tirant lo Blanch
SN 9788413550046
YR 2020
FD 2020
LK http://hdl.handle.net/10347/32431
UL http://hdl.handle.net/10347/32431
LA spa
NO Paleo Mosquera, N., & Quintiá Pastrana, A. (2020). Las políticas de vivienda desde una perspectiva multinivel: un análisis comparado de la legislación autonómica. En N. Paleo Mosquera (ed.), Políticas y derecho a la vivienda: gente sin casa y casas sin gente (pp. 309-349). Tirant lo Blanch.
DS Minerva
RD 23 abr 2026