Colectivos vulnerables y vivienda. Especial referencia a la protección de las personas con discapacidad

Abstract

En los últimos años han proliferado los textos normativos que consagran el derecho de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada. Sin embargo, en un contexto de crisis habitacional como el actual, la preocupación por dar efectividad a este derecho se enfatiza cuando los sujetos afectados se encuentran en situación de vulnerabilidad. Partiendo de estas premisas, el trabajo, en primer lugar, analiza los conceptos de vivienda y vulnerabilidad, prestando especial atención a su configuración en los instrumentos normativos internacionales, europeos y nacionales. En segundo lugar, por referencia al ámbito estatal, se diseccionan tanto las normas de naturaleza general en cuyo dictado se aprecia el ánimo de poner fin a la discriminación en el contexto de la vivienda (por su carácter reciente, la Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación y la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda), como aquellas otras que, en el ámbito propio del derecho civil, se erigen en instrumentos tuitivos de las personas vulnerables. Y para finalizar, dentro de estas últimas, se toma como caso de estudio el de las personas con discapacidad, a cuya protección se han orientado reformas acometidas en la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal, en la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos o en el propio Código civil. De la investigación ejecutada se concluye que la falta de un tratamiento sistemático, homogéneo e integral del fenómeno habitacional no solo condiciona con carácter general ese derecho a la vivienda digna y adecuada, sino que perjudica de modo especialmente odioso a las personas vulnerables

In recent years, a proliferation of regulatory texts has enshrined the right of citizens to decent and adequate housing. However, the current housing crisis has heightened concerns about the effective implementation of this right for those in vulnerable positions. Against this backdrop, this paper first analyses the concepts of housing and vulnerability, paying particular attention to how they are defined in international, European and national regulatory instruments. Secondly, at the state level, it examines the general regulations that aim to eliminate housing discrimination (Law 15/2022, of 12 July, on comprehensive equal treatment and non- discrimination, and Law 12/2023, of 24 May, on the right to housing, both recently enacted), as well as other civil law instruments that protect vulnerable persons. Finally, the case study focuses on persons with disabilities, whose protection is central to reforms undertaken in Law 49/1960, of 21 July, on horizontal property, Law 29/1994, of 24 November, on urban leases and the Civil Code itself. The research findings indicate that the lack of a systematic, consistent and comprehensive approach to the housing issue affects the right to decent and adequate housing generally and disproportionately impacts vulnerable persons