La cooperación internacional en la aplicación de medidas comerciales para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada

Abstract

La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) sigue constituyendo la principal amenaza global para la conservación y la gestión sostenible de los recursos vivos marinos. En la práctica, la lucha contra estas actividades ilícitas exige la creciente implicación de los Estados de mercado a causa de la ineficacia de los controles del Estado del pabellón. Esta relevancia de las medidas relativas al mercado contra la pesca INDNR deriva de dos factores: el principal incentivo de la pesca INDNR es económico y el pescado es uno de los productos alimenticios más comercializados. En consecuencia, un medio eficaz de desalentar estas prácticas pesqueras depredadoras es incrementar los costes de estas actividades o reducir los beneficios de los operadores INDNR. Pero la aplicación de estas medidas requiere de la cooperación internacional. Por este motivo, el trabajo se centra en examinar la práctica de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP), pues estas instituciones han sido pioneras en la aprobación de medidas comerciales para impedir el acceso a los mercados del pescado INDNR. Estas medidas son más eficaces que las adoptadas unilateralmente por los Estados porque han sido aprobadas en un marco multilateral como el que representan las OROP y ofrecen más garantías de respetar las normas de la OMC.

Illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing remains the main global threat to the conservation and sustainable management of living marine resources. In practice, the fight against these illegal activities requires increased involvement of market States as a result of the ineffectiveness of the flag State controls. The relevance of market measures against IUU fishing stems from two factors: the main incentive of IUU fishing is economic and fish is one of the most traded food products. Therefore, an effective means of discouraging these predatory fishing practices is to increase the costs of these activities or reduce the benefits of IUU operators. But the implementation of these measures requires international cooperation. For this reason, this paper focuses on examining the practice of regional fisheries management organizations (RFMOs), as these institutions have been pioneers in the adoption of trade measures to deny access to markets of IUU fish. These measures are more effective than those adopted unilaterally by States because they have been approved in a multilateral framework as representing RFMOs and offer more guarantees to respect the WTO rules.