La proyección internacional de las Comunidades Autónomas en la Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado (LAESE): Autonomía territorial y unidad de acción de la política exterior

Abstract

En marzo de 2014 ha entrado en vigor la Ley de la Acción y del Servicio Exterior del Estado (LAESE). Se trata de una iniciativa legislativa dirigida a modernizar y coordinar la política exterior de España que ha sido promovida por el actual gobierno del Partido Popular y que ha sido aprobada con el único respaldo de su grupo parlamentario que cuenta con mayoría absoluta en las Cortes. El principal objetivo perseguido por la ley, garantizar el principio de unidad de acción del Estado, ha situado a las Comunidades Autónomas en el centro del debate político. La mayor parte de las críticas efectuadas por los grupos de oposición se han centrado en este aspecto destacando su carácter “recentralizador”. Cabe discutir, por tanto, si la ley recorta las competencias autonómicas en materia exterior. El presente artículo analiza el tratamiento que reciben las Comunidades Autónomas en el texto de la ley y llega a la conclusión de que no recorta competencias autonómicas, aunque identifica diversas carencias que hacen dudar de la efectividad que puede alcanzar la nueva norma

In March 2014 came into force the Law on the State Foreign Service and Action (LAESE). It is a legislative innitiative aimed to modernize and coordinate the foreign politics of Spain that has been sponsored by the current Government of the Popular Party and that has been passed with the only support of the same parliamentary group. The main objective of the law, to guarantee the principle of the State action unity, has put the Autonomous Communities in the middle of the political debate. Most of the critics done by the opposing parties have been focused on this aspect remarking its “re-centralizer” character. Therefore, it is worth to debate if the law shortens the autonomic competences in foreign issues. The present article analyses the tratment received by the Autonomous Communities in the text of the above mentioned law. I comes to the conclusion that it does not cut autonomic competences in foreign issues, but identifies several lacks that put in doubt the efectiveness that the new law can reach