El “diálogo territorial”: génesis y primeros pasos de un nuevo instrumento de gobernanza en la elaboración de las políticas públicas de la UE

Abstract

Este artículo pretende realizar un análisis del diálogo sistemático y estructurado entre la Comisión Europea y las asociaciones europeas y nacionales representantes de las autoridades locales y regionales desde su formulación originaria en el Libro Blanco sobre la Gobernanza Europea (julio 2001). El estudio demuestra el potencial de este nuevo instrumento de gobernanza europea, no sólo desde el punto de vista de la Comisión y la maximización de la eficacia de los policy outputs de la UE, sino también desde la perspectiva de las asociaciones nacionales y europeas involucradas, del Comité de las Regiones y, en último término, de la mejora de la legitimidad de origen del policy-making de la Unión. No obstante, nuestro análisis corrobora asimismo el hecho de que el diseño y praxis del llamado nuevo diálogo o diálogo territorial se apartan deliberadamente de los postulados del modelo teórico de la gobernanza multinivel soslayando la participación directa de las autoridades locales y regionales, que no han visto satisfechas sus demandas en pro de un reforzamiento de su posición institucional en la elaboración de las políticas públicas europeas.