Retos actuales de las políticas locales de género en España: ¿Hacia un cambio de ciclo?

Abstract

Tradicionalmente, los gobiernos locales han recibido muy poca atención en la literatura académica. Sin embargo, estos han ido adquiriendo progresivamente un rol central en la prestación de servicios públicos en muchos países europeos, llegando a gestionar un porcentaje importante del gasto público (Wollmann, 2016). En España, desde el inicio de la democracia las autoridades municipales también han desempeñado un papel clave en el desarrollo del Estado de Bienestar, aunque persisten importantes críticas en relación a su infrafinanciación histórica y a las dificultades que se derivan del marco competencial local vigente (FEMP, 2010). Las políticas de austeridad puestas en marcha tras la crisis de 2008 afectaron directamente a los gobiernos locales recortando sus competencias y su capacidad para proveer recursos, especialmente en los países mediterráneos (Lippi y Tsekos, 2019). Como reacción a estas políticas en algunos países surgió con fuerza el denominado “nuevo municipalismo”, que ha buscado fortalecer el rol de los gobiernos locales, combatir el deterioro en la prestación de los servicios de proximidad y generar respuestas alternativas a la crisis. Por todo ello, muy recientemente se ha situado más el foco sobre el papel clave y en muchos casos vanguardista de este nivel de gobierno en la gobernanza global (Thompson, 2021). En cuanto a las políticas de género, se ha desarrollado una importante literatura comparada sobre las mismas, aunque el foco se ha centrado mayoritariamente en los niveles estatal y europeo. Sin embargo, encontramos contadas referencias que profundicen en las políticas locales de género (Lombardo, 2002, Gelambí, 2003, 2015; Paleo, 2015; Otero y Bouzas, 2012), y aún menos que aporten una mirada sistemática y global (Otero y Bouzas, 2019). Con este capítulo se realiza una contribución a este debate, esbozando un estado de la cuestión sobre las políticas municipales de género en España en la actualidad. En primer lugar, se comienza realizando una breve aproximación teórica a las principales problemáticas asociadas a la elaboración de las políticas de género según la literatura internacional. Seguidamente, se explica el marco competencial local en España y se aborda el surgimiento y evolución de las políticas municipales de género hasta finales de la primera década del 2000. Posteriormente, a través del análisis de fuentes secundarias y de los datos empíricos de dos investigaciones en las cuales han participado las autoras, se profundiza en la situación actual de dichas políticas. Se trata, por un lado, de un cuestionario distribuido a 109 municipios gallegos en dos oleadas (en el año 2010 y en el año 2019)1 y, por otro, de una investigación cualitativa con entrevistas y grupos de discusión a personal técnico de las políticas locales de género en la provincia de Barcelona, realizada durante 2021. Finalmente, a modo de conclusión, se sintetizan los principales retos asociados al desarrollo de dichas políticas municipales en España, algunos de los cuales como veremos son específicos de este nivel de gobierno y derivados de las características del sistema multinivel español y otros, en cambio, semejantes a los detectados para las políticas de género en los otros niveles de gobierno y/o en otros países.