Políticas de movilidad y gestión de tierras; balance de la experiencia de Galicia en las dos últimas décadas

Abstract

La experiencia de Galicia ilustra lo complejo que resulta el diseño y aplicación de nuevas políticas de movilidad y gestión de tierras en territorios con una acusada división de la propiedad, en los que casi todo ciudadano es propietario de tierras rústicas pero la inmensa mayoría están hoy desvinculados de su aprovechamiento. En el caso gallego el diagnóstico de los problemas y el diseño de posibles alternativas estaban ya bastante asentados desde la década de 1990. Pero hubo que esperar a los años 2005-2009 para que ello se tradujese en la aprobación de nuevos instrumentos y medidas. Y, a partir de ahí, la ausencia inicial de un consenso social y/o político condujo a un «ciclo de ida y vuelta»: abandono de esos instrumentos durante una década, hasta su reactivación y nuevo impulso en los últimos años. Culminadas dos décadas de cambios legislativos con la aprobación en 2021 de la Ley de recuperación de la tierra agraria, la Administración Autonómica cuenta actualmente con una serie de instrumentos, una «caja de herramientas», que consideramos en general válidos (si bien, demasiado «blandos» o poco incisivos en algunos aspectos). Pero está pendiente de lograr su aplicación a una escala significativa, que modifique realmente las tendencias. Sobre esta cuestión apuntamos finalmente algunas reflexiones, que pueden ser de interés general para territorios con una estructura agraria y problemáticas similares.