A eficiencia dos servizos públicos dos concellos galegos: estimación e factores contextuais

Abstract

O presente traballo pretende contribuír a ampliar o coñecemento acerca da eficiencia dos servizos públicos municipais no contexto da Administración local de Galicia. A diferenza de investigacións anteriores, proporciónanse explicitamente as medidas de eficiencia dos servizos mínimos de prestación obrigatoria de 289 concellos galegos de menos de 50.000 habitantes para os anos 2010, 2013 e 2016, empregando o método DEA. Así mesmo, nunha segunda etapa examínase o efecto potencial que producen diversos factores de carácter contextual sobre a eficiencia municipal, con especial atención a aquelas características de natureza política, institucional, sociodemográfica e xeográfica intrinsecamente vinculadas ao contexto local galego, como o clientelismo político na distribución de transferencias dende niveis de goberno superiores, o réxime municipal especial de municipios turísticos, a dispersión poboacional, o envellecemento e a distancia con respecto ás 7 grandes cidades de Galicia. Os resultados dos modelos within-between permiten confirmar parcialmente o efecto negativo do clientelismo sobre a eficiencia, xunto co PIB per cápita, así como o efecto positivo do nivel de participación electoral. Non obstante, as restantes variables explicativas non alcanzan a significación estatística, evidenciando as dificultades existentes para identificar características endóxenas facilmente medibles empiricamente.

El presente trabajo pretende contribuir a ampliar el conocimiento acerca de la eficiencia de los servicios públicos municipales en el contexto de la Administración local de Galicia. A diferencia de investigaciones anteriores, se proporcionan explícitamente las medidas de eficiencia de los servicios mínimos de prestación obligatoria de 289 ayuntamientos gallegos de menos de 50.000 habitantes para los años 2010, 2013 y 2016, empleando el método DEA. Asimismo, en una segunda etapa se examina el efecto potencial que producen diversos factores de carácter contextual sobre la eficiencia municipal, con especial atención a aquellas características de naturaleza política, institucional, sociodemográfica y geográfica intrínsecamente vinculadas al contexto local gallego, como el clientelismo político en la distribución de transferencias desde niveles de gobierno superiores, el régimen municipal especial de municipios turísticos, la dispersión poblacional, el envejecimiento y la distancia con respecto a las 7 grandes ciudades de Galicia. Los resultados de los modelos within-between permiten confirmar parcialmente el efecto negativo del clientelismo sobre la eficiencia, junto con el PIB per cápita, así como el efecto positivo del nivel de participación electoral. No obstante, las restantes variables explicativas no alcanzan la significación estadística, evidenciando las dificultades existentes para identificar características endógenas fácilmente medibles empíricamente.

This paper aims to contribute to expanding knowledge about the efficiency of local public services in the context of local Administration in Galicia. Unlike previous research, efficiency measures on the minimum mandatory provision services of 289 Galician municipalities with less than 50,000 inhabitants are explicitly provided for years 2010, 2013 and 2016, using DEA method. Likewise, in a second stage, the potential effect exerted by several contextual factors on local efficiency is examined, paying particular attention to those political, institutional, sociodemographic and geographical characteristics intrinsically linked to the local Galician context, such as political clientelism in the allocation of transfers from higher layers of government, the special municipal regime for tourist municipalities, population dispersion, aging and distance from the 7 larger cities in Galicia. The results of our within-between models partially confirm the negative effect of clientelism on efficiency, just like GDP per capita, as well as the positive effect of the level of voter turnout. However, the remaining explanatory variables do not show statistical significance, evidencing the existing difficulties to identify endogenous characteristics easily measurable empirically.